- Разпространен бе първия отчет помеждународния европейски проект Tools4CAP, в който участва и Института по аграрна икономика – ССА.
Да припомним:Tools4CAP (Innovative Toolbox empowering effective CAP governance towards EU ambitions) е Иновативна кутия с инструменти, които дават възможност за ефективно управление на ОСП според амбициите на ЕС. Институтът по аграрна икономика в София е един от партньорите в Tools4CAP. Проектът се финансира от програма Horizon Europe (HORIZON) на Европейския съюз и е със срок за изпълнение 1.01.2023-31.12.2026г. Разработката се координира от ECORYS BRUSSELS NV, а в консорциума участват 21 партньора от 17 страни на съюза.
Както обещахме в предишни публикации, на Уебстраницата на Института по аграрна икономика, ще публикуваме оперативно: подходящи документи и резултати, насоки, информационни материали, презентации, статии, графики и по др., по Проекта Tools4CAP, някои от които са разпространени в официалния му сайт.
Очаквайте публикацията с по-подробен опис на методите и инструментите и примери как те са използвани от държавите-членки.
Настоящата публикация запознава по същество с целите и механизма на действие на проекта Tools4CAP, типологията на методите и средствата/по отчета/.
Проектът Tools4CAP влиза в действие в контекстта на променящата се Обща селскостопанска политика (ОСП).
Новото, предизвикателства, повече гъвкавост от отделните държави, членки
Моделът за изпълнение (NDM), установен в Регламент ЕС 2115/20211, въвежда специфични за страната стратегически планове, заедно с нови изисквания за мониторинг, преглед и оценка. Новата ОСП идва с повишена субсидиарност, осигуряване на по-голям обхват за адаптиране на политиката към идентифицираните нужди. Той също така въвежда подход, ориентиран към изпълнението, който заменя предишния модел, базиран на съответствие. Заедно тези промени означават повече отговорности и гъвкавост за държавите членки при проектирането и мониторинга на техните стратегически планове за ОСП (CSP), както и нова политика, включваща обмен и координация с Европейската комисия.
От държавите членки се изисква да развият нови компетенции и способности и да се създадат подходящи методологични инструменти за проектиране и прилагане на CSP. Тези CSP трябва да отговарят на повшени зелени изисквания и амбиции, хуманно отношение към животните, SMART отчетност, последователност на стратегията за намеса и външна съгласуваност с други политики. Tools4CAP има за цел да предостави на лицата, вземащи решения в областта на ОСП, подходящи инструменти за това, базирани на доказателства. И в крайна сметка – да подобри техния капацитет за проектиране на следващо поколение стратегически CSP и за изпълнение на задачи за мониторинг. За да реализира амбициите си, проектът преследва пет конкретни цели.
Какво изисква Tools4CAP от участниците, за да изпълни задачите и намеренията си:
1) Осигурете споделена база от знания и оценка на методите и инструментите, използвани за проектиране и изпълнение на CSP.
2) Идентифицирайте и адаптирайте иновативни методи и инструменти за проектиране и прилагане на CSP, като направите преглед на подходящи решения, разработени в скорошни и текущи изследователски проекти и други инициативи на ЕС.
3) Дайте възможност на крайните потребители да приемат иновативни решения за проектиране и внедряване на CSP, като предоставят най-добрите решения и свързаните с тях добри практики.
4) Създайте лаборатория, подкрепяща практическата демонстрация и усвояване на иновативни решения за проектиране и внедряване на CSP, чрез внедряване и тестване на методи и инструменти в различни казуси.
5) Ще се създаде Център за изграждане на капацитет на знания и прехвърляне на оперативни способности на крайните потребители за проектиране и прилагане на CSP, като се позволява взаимно обучение, участие и диалог между науката и политиката.
Свързаност на работните пакети по отношение методите и инструментите:
В работен пакет (WP) 1, описът на методите и инструментите (D1.1) е основна част от Tools4CAP. Този резултат е част от Задача 1.1 която има за цел да създаде изчерпателен опис на съществуващи методи и инструменти, като тази инвентаризация ще бъде достъпна в цифров вид за заинтересованите страни чрез онлайн хранилище на уебсайта на проекта (Етап 1).
Тя ще е с възможност за актуализиране и постоянна след приключването на проекта.
Екипът на проекта ще предприеме непрекъснат мониторинг за всички нови методи и инструменти, въведени от държавите-членки в резултат на взаимодействия, организирани в Работен пакет 6 (WP6), който включва фокус групи и семинари с планирани актуализации на инвентара през януари 2025 г. и януари 2026 г. Съответни инструменти, предоставени от науката и трети страни, които все още не се използват в ЕС, ще бъдат включени в тези актуализации, както и подходи, използвани в предишни програмни периоди. Това отговаря на общата цел на този продукт: да предостави динамично, изчерпателно и достъпно хранилище на методологии и инструменти, допринасящи значително за планиране, изпълнение и мониторинг на CSP в целия Европейски съюз. Това специално пространство ще поддържа трансфер на знания, умения и възможности към крайните потребители във всички държави членки.
Данните, събрани по време на T1.1, ще бъдат от решаващо значение за T1.2, където ще бъде очертана концептуалната рамка на проекта.
А концепцията, установена в T1.2, ще бъде основна в T1.3, сравнителният анализ на методи и инструменти. Именно тук идентифицираните инструменти ще бъдат оценени и сравнени, за да се очертаят най-интересните решения и добри практики. Целта е и да увеличи потенциала за възпроизвеждане и приемане на най-иновативните инструменти в държавите-членки.
Ключови понятия при проектиране и мониторинг на стратегическите планове/дизайн и изпълнение – две фази на един процес/:
Съгласно Регламент ЕС 2115/2021 от държавите-членки се изисква да проектират CSP, покриващ националната територия в съгласуваност с регионалните настройки и система за мониторинг, докладване и оценка. Управлението на СП, следователно, започва с тяхното проектиране и продължава през цялото им изпълнение. Като дизайн и изпълнението са междуфункционални фази на един и същи процес, които се допълват взаимно.
Обхватът на проекта Tools4CAP е фокусиран главно върху мониторинговия прооцес, а не върху оценката на ОСП.
Методите и средствата за проектиране и мониторинг
Терминът „инструменти“ обхваща всички методологии, методи и (технически/технологични) инструменти, които могат да бъдат използвани чрез проектиране и мониторинг
Инструментите обаче могат да бъдат разграничени според предназначението им.
В рамките на проекта,се разграничават четири категории инструменти, свързани с проектирането и мониторинга на CSP, които са дефинирани по-долу:
1) Инструменти за оценка на нуждите на заинтересованите страни
2) Инструменти за подкрепа на избора на политика: Тези инструменти разчитат на базирани на логика методологии за улесняване на вземането на решения.
3) Инструменти за анализ на политики за решения, основани на доказателства
. Крайни потребители
Всички участници, които играят роля в дизайна на ОСП и процесите на мониторинг на регионално, национално или европейско ниво се считат за крайни потребители на Tools4CAP
По този начин типовете крайни потребители, адресирани от Tools4CAP, могат да бъдат синтезирани както следва:
- Вземащи решения: Министерството на земеделието и регионалните власти. Където е уместно – и тяхната стратегическа работа: групи, регионални и местни органи, както и управляващи органи и разплащателни агенции.
- Консултативни агенции: Други министерства и публични агенции със съответните компетенции (напр. екологични, санитарни).
- Изпълнители и делегирани организации: публични и частни организации, отговарящи за конкретни задачи на проектиране или изпълнение на стратегически план
Първият Отчет по Проекта /EN/,разпространен сред участниците,2024
Отчетна среща за 2023 и насоки за 2024г. в Пиреус:
Фото и архив от самото начало, Проекта,23
Фотогалерия, методи, работни моменти по първия отчет:
